Le courriel qui a tout changé
« Je dois arrêter, je ne peux plus continuer comme ça. » Astrid a démissionné de son emploi dans trois marchés ambulants situés dans des enclaves touristiques du sud de Tenerife. Le dimanche 30 novembre a été son dernier jour. Elle estime avoir déjà demandé trop de services, qu’elle ne peut plus continuer à déranger ses proches pour tenter de concilier ce travail avec la garde de ses deux fils, tous deux autistes, avec un degré de handicap reconnu. Les enfants, âgés de sept et neuf ans, sont scolarisés dans une « aula enclave » (classe spécialisée pour les élèves ayant des besoins éducatifs particuliers) d’une école publique de San Isidro, dans la municipalité de Granadilla de Abona, également dans le sud.
Un courriel dont elle a eu connaissance il y a deux semaines a été le déclencheur de sa décision. Il s’agit d’un écrit adressé à l’établissement scolaire par Aeromédica, l’entreprise qui met à disposition du ministère régional de l’Éducation le personnel auxiliaire chargé de l’accompagnement des élèves à besoins particuliers. À partir du lundi, l’horaire des employées sera celui de l’établissement. C’est-à-dire de 8h30 à 13h30, le service étant assuré pendant les heures de cours, et ne pouvant inclure la cantine. Jusqu’alors, les enfants d’Astrid pouvaient rester une demi-heure de plus avec une auxiliaire, jusqu’à deux heures de l’après-midi, heure à laquelle commençait le service de garderie (de deux heures) qu’elle avait souscrit et dont la gestion incombe à la mairie.
Un vide d’une demi-heure insurmontable
« Pour les enfants des classes spécialisées, la cantine est incluse dans l’horaire scolaire (jusqu’à 13h30) pour favoriser leur autonomie personnelle. C’est pourquoi sa gratuité a été accordée », expliquent les services du conseiller Poli Suárez (PP). Selon le courriel d’Aeromédica, le ministère de l’Éducation n’autorise plus l’entreprise à ajuster les horaires de ses employées pour s’occuper des élèves à besoins particuliers de l’établissement, comme c’était le cas jusqu’à présent, car il s’agit d’un « service complémentaire ».
Il en résulte un vide d’une demi-heure pendant lequel personne ne s’occupe des enfants d’Astrid, l’obligeant à aller les chercher à 13h30. On lui a retiré l’auxiliaire qui, l’année scolaire dernière, restait avec les enfants depuis la fin du déjeuner jusqu’à 14h00, heure du début de la garderie. Dans les marchés, explique-t-elle, Astrid commençait à ranger vers treize heures ou treize heures quinze. « Si je travaille à Adeje, je ne peux pas arriver à San Isidro (à environ 15 kilomètres) à cette heure-là. Comment je fais ? », s’interroge-t-elle. Son mari est militaire, il travaille dans la capitale, Santa Cruz de Tenerife, et ses horaires ne lui permettent pas non plus d’arriver à l’heure à l’école.
« Je ne peux pas continuer à embêter les gens. J’ai dérangé mon frère pendant tout le mois de septembre, quand ils finissaient à 12h30 (horaire réduit la première semaine) et ensuite, quand ils finissaient à 13h30. Je ne peux pas dépendre du fait de devoir chercher quelqu’un tous les jours pour qu’il aille chercher mes enfants. Il n’y a personne qui puisse en être responsable pendant cette demi-heure et ça ne me sert à rien d’avoir souscrit la garderie », ajoute-t-elle.
Une problématique qui touche de nombreuses familles
Jusqu’à cette année scolaire, le fils de Rode Areli et Roberto, âgé de neuf ans, était scolarisé dans une classe ordinaire d’une école publique de Granadilla, avec un soutien éducatif, une garderie du matin et une garderie de l’après-midi. « Cette année, on lui a attribué une place dans une classe spécialisée, comme cela était prévu pour lui depuis le début », et par l’intermédiaire de l’école, la famille a demandé à deux reprises au ministère de l’Éducation d’étendre l’horaire depuis la fin de la cantine (à 13h30, celle-ci étant incluse dans l’horaire scolaire) jusqu’au début de la garderie (15h30 dans son cas). « Requeste irrecevable », lui ont-ils répondu. Personne ne couvre ces deux heures. « Nous avons dû annuler la place qui nous avait été accordée en garderie et chercher de l’aide auprès de la famille et d’amis pour qu’ils le récupèrent à la cantine et restent avec lui jusqu’à ce que nous puissions revenir du travail. » Les deux parents sont infirmiers.
Les trois années précédentes, l’enfant sortait à 14h30 de la cantine et, de cette heure jusqu’au début de la garderie, il était pris en charge par une auxiliaire éducative. Maintenant, ce n’est plus le cas. En passant en classe spécialisée, il ne dispose plus de ces ressources. Début octobre, les deux familles ont déposé une plainte auprès de la Direction territoriale de l’Éducation de Santa Cruz de Tenerife, estimant qu’il y avait « une discrimination évidente et marquée envers les élèves des classes spécialisées qui ont besoin d’utiliser les services complémentaires pour concilier vie familiale et vie professionnelle de leurs parents ». L’administration les a invitées à présenter leurs réclamations séparément.
Des solutions temporaires et des promesses non tenues
Dans le cas d’Astrid, une solution temporaire a été trouvée. La Direction territoriale a décidé d’ajuster les horaires des auxiliaires pour couvrir jusqu’à deux heures de l’après-midi, lui permettant ainsi d’utiliser le service de garderie. C’est ce qui ressort de la réponse que le Défenseur du Peuple (Diputación del Común) a adressée à la mère début novembre et qui considérait le problème comme résolu. Cependant, la mesure n’a duré que quelques jours, car le 13 novembre dernier, l’établissement scolaire a reçu le courriel d’Aeromédica indiquant que, selon le ministère lui-même, il n’était pas possible de prolonger l’horaire des employées au-delà de l’horaire d’enseignement, soit 13h30.
Astrid raconte que, selon l’entreprise externe, cet ordre de retirer l’auxiliaire n’a pas été donné par écrit, mais par un coup de téléphone émanant d’un autre département, de la Direction générale de l’Organisation de l’Enseignement, de l’Inclusion et de l’Innovation, depuis le service des besoins éducatifs particuliers. Dans le cas de Rode Areli et Roberto, il n’y a eu aucune solution à aucun moment, la période de deux heures sans prise en charge persistant depuis le début de l’année scolaire.
La position de l’administration et un contrat en attente
Le ministère de l’Éducation souligne que l’entreprise Aeromédica fournit des services exclusivement pendant les heures de cours et ne s’occupe pas des services complémentaires. « Dans le cas des classes spécialisées, expliquent les mêmes sources, la cantine est incluse dans le domaine curriculaire, c’est pourquoi elles interviennent en classe et c’est pourquoi la gratuité a été accordée. » Fin 2023, le conseiller Suárez avait annoncé que l’administration régionale allait couvrir les frais de cantine des élèves des classes spécialisées et des centres d’éducation spécialisée en maternelle et primaire. Cette année, cela a été étendu aux élèves en transition vers la vie adulte.
Les familles racontent que c’est à partir de ce moment-là que le changement s’est produit, mettant fin à la flexibilité qui permettait jusqu’alors aux établissements scolaires eux-mêmes de demander à l’entreprise adjudicataire de modifier les tours de service du personnel pour l’adapter aux besoins des élèves, afin qu’ils puissent être pris en charge jusqu’au début de la garderie. « Cela dépendait davantage de la volonté des directions des établissements scolaires. Maintenant, on a rappelé que les auxiliaires ne peuvent pas rester avec les enfants au-delà des heures d’enseignement, sauf pour le transport. »
Le service de soutien aux élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux est assuré par Aeromédica depuis avril 2016, bien que le contrat soit arrivé à échéance en mars 2021 et soit payé via la procédure dite de « nullité ». Le ministère de l’Éducation espère conclure les démarches du nouvel appel d’offres pour que le service puisse commencer à être exécuté avec d’autres conditions en septembre 2026. « Le nouveau contrat incorpore des améliorations substantielles », soulignent les services de M. Suárez. Parmi elles, la prise en charge à la cantine des élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux ou des circonstances de santé particulières qui le nécessitent, ou l’accompagnement lors d’activités extrascolaires organisées par l’établissement, y compris avec nuitée, ce qui n’est actuellement pas possible.
L’urgence des familles face aux délais administratifs
Les familles, cependant, exigent des mesures immédiates. « Je préfère payer les 70 euros des frais de cantine à ne pas pouvoir concilier parce que j’ai deux enfants en classe spécialisée et personne ne s’occupe d’eux de treize heures trente à quatorze heures. Je ne peux pas vivre du chômage, je dois travailler parce que j’ai des dépenses à payer. Maintenant, je cherche quelque chose à mi-temps », déclare Astrid.
« Cela nous a submergés émotionnellement et physiquement, à cause de la fatigue d’avoir à aller à l’inspection, d’avoir à aller à l’établissement, encore et encore, de poser des questions, de tourner en rond, d’avoir la sensation qu’on vous fait tourner en bourrique, d’un côté à l’autre. Nous n’avons pas beaucoup d’énergie pour poursuivre ces combats, parce qu’on arrive à une limite. Nous sommes reconnaissants d’avoir une famille élargie et du soutien, mais ce sont des services rendus. Maintenant, nous payons quelqu’un pour qu’il aille le chercher », ajoute Rode Areli.
Un problème structurel et un appel aux municipalités
Yamila, représentante de l’Association de Parents d’Élèves (AMPA) Flor de Inca, estime qu’à Tenerife seulement, où il y a cinq écoles d’éducation spéciale et 154 classes spécialisées, il peut y avoir environ 250 familles qui ne peuvent pas concilier. « Il y a un problème important de fond, c’est que d’autres ministères que nous estimons devraient intervenir n’interviennent pas, comme ceux de la Santé et des Affaires sociales, car ce sont finalement des enfants en situation de handicap et avec des pathologies qui nécessitent également une intervention de soins, en plus de l’éducation. Le ministère de l’Éducation ne peut pas tout prendre en charge. »
Yamila réclame également une plus grande implication des municipalités. Dans le cas d’Astrid, elle a présenté des courriers demandant de l’aide à la mairie de Granadilla, mais à ce jour, elle n’a obtenu aucune réponse. « L’année dernière, nous nous sommes réunis avec les municipalités du sud, avec Arona, Adeje, Granadilla, et nous leur avons exposé le problème. En principe, ils nous ont dit oui, qu’ils étaient prêts à apporter de l’argent. » Cependant, ce soutien ne s’est pas concrétisé. La représentante de l’AMPA Flor de Inca prend l’exemple de la mairie de Tegueste, qui a signé un contrat mineur avec une entité qui s’occupe des élèves à besoins particuliers pendant cette période entre la cantine et la garderie. « De notre point de vue, c’est une question de volonté politique. Nous avons des enfants qui sont dans une inégalité absolue de droits et d’opportunités. Dans notre école, nous avons fait un sondage et 30 % des familles ne peuvent pas travailler, elles vivent d’aides et de services sociaux. C’est la précarité de la précarité. Ceux qui ont le plus besoin sont ceux qui ont le moins et ceux qui sont le plus abandonnés », dénonce Yamila.
D’autres témoignages, la même détresse
Steffany a également dû cesser de travailler. Elle est originaire du Venezuela, mais son fils, qui a maintenant sept ans, est né en République dominicaine. Elle est arrivée dans le sud de Tenerife à la recherche d’un diagnostic. Jusque-là, on lui avait dit que l’enfant souffrait d’une paralysie cérébrale. « Il y a deux ans, on lui a refait toutes les analyses et les examens et on a vu qu’il avait le syndrome de Phelan-McDermid », un trouble génétique rare. Elle a dû attendre de 2023 à septembre de cette année pour que l’enfant, avec un degré de handicap de 96 %, soit scolarisé dans un centre d’éducation spéciale.
Steffany est esthéticienne et essayait de recevoir ses clientes les week-ends ou l’après-midi, chaque fois que son compagnon actuel (qui n’est pas le père de l’enfant, travaille en mer et part en période) ou sa sœur (qui vient de retourner au Venezuela) pouvaient garder son fils. « Je me suis mise en arrêt en tant qu’auto-entrepreneuse en septembre. Il entre à huit heures et demie à l’école et sort à quatorze heures. L’après-midi, il doit aller en thérapie. Et je n’ai pas de voiture », précise-t-elle. Dans les centres d’éducation spéciale, il n’y a pas de garderie. « Pour moi, ce serait incroyable d’avoir une marge de temps par rapport à l’entrée ou à la sortie des enfants, comme dans les écoles ordinaires, pour pouvoir concilier », souligne-t-elle.
Nancy, quant à elle, travaille en horaires coup
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