Synthèse réalisée avec l’aide d’une intelligence artificielle à partir d’informations en espagnol. Source sous l’article.
Une nouvelle directive nationale pour faire face au risque volcanique
Le gouvernement espagnol a approuvé une nouvelle réglementation de protection civile face au risque volcanique qui oblige les Canaries à réviser leurs plans d’urgence et à identifier les zones les plus dangereuses. La disposition, publiée samedi dernier au Bulletin officiel de l’État (BOE), revêt une importance particulière pour La Palma, où l’éruption de 2021 a mis en évidence la vulnérabilité du territoire et de ses infrastructures, et où aucune zonification préventive de caractère général n’a encore été établie pour déterminer quelles zones doivent être exclues ou soumises à des restrictions pour la construction d’installations essentielles en raison de leur exposition au risque volcanique.
L’ordonnance INT/1071/2026, du 7 octobre, remplace la directive nationale en vigueur depuis 1996 et fixe un délai de quatre ans pour adapter les plans de protection civile. Le document retient une probabilité de 77,69 % qu’au moins une éruption volcanique se produise aux Canaries au cours des cinquante prochaines années, une estimation fondée sur l’activité historique de l’archipel, qui équivaut à une période de récurrence moyenne de 33 ans. Cette probabilité concerne l’ensemble des îles et ne permet pas de déterminer où ni quand se produira la prochaine éruption.
Cartographies de dangerosité et scénarios d’urgence
La nouvelle directive prévoit que les plans devront intégrer des cartes de susceptibilité et de dangerosité volcanique, identifier les zones les plus exposées et évaluer les conséquences d’éventuelles éruptions sur la population, les bâtiments et les infrastructures stratégiques. Elle exige également de prendre en compte des scénarios de destruction ou d’interruption des services essentiels, ainsi que les difficultés d’évacuation et d’approvisionnement qui pourraient survenir lors d’une urgence.
L’un des aspects les plus déterminants pour La Palma réside dans le lien entre la connaissance du risque volcanique et l’aménagement du territoire. La réglementation dispose expressément que les analyses de dangerosité et de risque incluses dans les plans de protection civile, une fois approuvées et homologuées, devront être prises en compte par les administrations compétentes en matière de planification territoriale et d’organisation de l’usage des sols. Cette disposition concerne les décisions relatives à l’emplacement des hôpitaux, des routes principales, des ports, des installations hydrauliques, des réseaux d’approvisionnement et d’autres équipements stratégiques. Il s’agit de déterminer au préalable quelles zones présentent la plus forte exposition au risque et quelles conditions doivent être prises en compte avant d’autoriser de nouvelles infrastructures. La directive n’établit pas en elle-même d’interdictions de construire, mais elle fournit le cadre permettant d’intégrer ces limitations aux instruments d’aménagement.
La Palma : une délimitation toujours en suspens
Bien qu’il existe des études scientifiques et une cartographie identifiant différents niveaux de dangerosité volcanique à La Palma, l’île n’a jamais établi dans son aménagement territorial une délimitation générale et contraignante déterminant précisément où de nouvelles infrastructures essentielles ne doivent pas être construites pour ce motif. La question a commencé à être abordée dans le cadre de la modification du Plan insulaire d’aménagement de La Palma (PIOLP), portée par le Cabildo. Le projet soumis à consultation publique cette année propose d’intégrer les risques naturels à la planification territoriale et envisage d’orienter les nouvelles constructions et infrastructures vers des zones de moindre dangerosité. Il souligne également la nécessité d’étudier la relocalisation de certaines installations, même si ces prévisions ne constituent pas encore une zonification définitive assortie de restrictions urbanistiques.
La responsabilité de impulser cette planification insulaire incombe au Cabildo de La Palma, dans le cadre de compétences partagées avec le gouvernement des Canaries et les municipalités. La corporation insulaire est également chargée d’élaborer et d’instruire son Plan d’action face au risque volcanique, qui devra s’intégrer au Plan spécial de protection civile et d’attention aux urgences liées au risque volcanique des Canaries (PEVOLCA), dont la mise à jour relève de l’exécutif régional. Le Cabildo a soumis son nouveau plan volcanique à consultation publique jusqu’au 25 mars dernier. Le document prévoit l’organisation des évacuations, l’attention à la population, les ressources d’approvisionnement et le rétablissement des services essentiels. Son approbation définitive n’a toutefois pas encore été finalisée.
Gaz volcaniques et dangers persistants après une éruption
La réglementation nationale accorde en outre une attention accrue aux gaz volcaniques, aux déformations du sol, aux éboulements et aux dangers qui peuvent persister après une éruption. La situation vécue à Puerto Naos et La Bombilla, où la présence de dioxyde de carbone a prolongé les restrictions d’accès une fois l’activité éruptive terminée, illustre l’importance d’intégrer ces scénarios à la planification.
Le nouveau cadre accorde jusqu’en octobre 2030 pour adapter les plans de protection civile. À La Palma, son application coïncide avec la nécessité d’achever la planification insulaire des urgences et de progresser dans l’intégration du risque volcanique à l’aménagement du territoire. Une tâche qui consiste non seulement à établir comment agir face à une nouvelle éruption, mais aussi à identifier les zones les plus dangereuses et à déterminer quelles infrastructures essentielles peuvent être exposées à ses conséquences.
Sources vérifiées : BOE, ordonnance INT/1071/2026, du 7 octobre ; Cabildo de La Palma, instruction du plan volcanique, 27 février 2026 ; El Periódico de La Palma, modification du PIOLP, 4 juillet 2026.
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