Une crise qui s’aggrave
Avoir un emploi ne garantit plus un toit décent. La crise du logement a provoqué une aggravation du sans-abrisme à Tenerife. Selon un rapport sur l’exclusion résidentielle extrême réalisé par Cáritas Diocesana de Tenerife, en collaboration avec le conseil à l’Action sociale, à l’Inclusion, au Volontariat et à la Participation citoyenne du Cabildo (gouvernement insulaire) de Tenerife, pas moins de 2 853 personnes sont concernées par cette situation d’exclusion extrême. Pour survivre, elles dépendent des hébergements d’urgence des administrations publiques, de véhicules aménagés, de bidonvilles, ou se retrouvent même à dormir à la belle étoile.
47,7% des sans-abri dorment à la rue
Le rapport met en garde contre le fait que ces situations ne touchent pas uniquement les personnes vivant dans la rue depuis longtemps, mais aussi des individus et des familles qui, jusqu’à récemment, menaient une vie relativement stable et ont vu leur situation basculer de manière inattendue. Malgré tout, la grande majorité vit à la rue. Près de la moitié (47,7 %) passe le plus clair de son temps dans des espaces publics, sans même un toit pour s’abriter de la pluie. Au mieux, ces personnes ont la chance de dormir dans un centre d’hébergement ou un refuge de nuit.
Vivre dans des habitations de fortune
Le deuxième groupe est constitué de personnes vivant dans des structures temporaires ou non conventionnelles, des logements inadaptés ou en situation de surpeuplement extrême. Ainsi, une personne sur quatre en situation d’exclusion résidentielle extrême (25,5 %) vit dans des bidonvilles, des garages, des tentes, des caravanes, des véhicules, des chantiers inachevés ou des cabanes de jardin. Autant de solutions de substitution qui ne réunissent pas les conditions minimales d’habitabilité.
Des profils de plus en plus diversifiés
« Bien que les chiffres généraux restent relativement stables par rapport à l’année dernière, grâce à la capacité d’accueil et de détection des associations, nous savons que de nouvelles réalités émergent dans l’île concernant les campements informels », a indiqué ce mardi José Antonio Díez, technicien du secteur Logement et Inclusion sociale de Cáritas et coordinateur de l’étude, lors de la présentation du document. « L’accès à ces espaces est plus complexe que lorsqu’il s’agit d’une personne vivant dans la rue, car même si ces infrastructures sont inadaptées, leurs occupants les considèrent comme leur foyer et ils sont fermés », a-t-il expliqué. Dans ce contexte, l’intervention est similaire à celle menée pour un immeuble. « Cela nécessite plus de temps et une méthodologie de travail différente », a-t-il ajouté.
Ces dernières années, le technicien et son équipe ont constaté qu’un nombre croissant de personnes se tournent vers les caravanes ou les véhicules aménagés pour se loger. Cependant, Díez prévient qu’il est nécessaire de distinguer deux groupes. « Il y a des campements liés à des véhicules car ce sont des personnes qui n’ont pas d’autre alternative et qui ne peuvent pas sortir de cette exclusion sans aide », a-t-il précisé. « Mais il y a aussi des personnes qui, face aux difficultés d’accès au logement, choisissent d’acheter une caravane ou un van aménagé parce qu’elles préfèrent payer la mensualité du véhicule plutôt qu’un loyer, même si elles ont des revenus réguliers et une situation qui n’est pas associée à une grande vulnérabilité sociale », a-t-il ajouté.
Conscient de la gravité du problème social, il estime que ces derniers profils n’ont pas, pour l’instant, besoin de l’aide des services sociaux. « Mais si cette situation se prolonge et devient chronique faute d’alternatives, à moyen ou long terme, elle pourrait aussi déboucher sur une exclusion résidentielle extrême. » Et la différence entre ces deux profils ne se limite pas au seul manque de logement. « Il faut comprendre que ces personnes ne souffrent pas seulement de l’absence d’un toit décent, mais qu’elles rencontrent aussi de grandes difficultés d’accès à tous leurs autres droits, que ce soit en raison d’obstacles structurels ou de la précarité de leur système de protection sociale », a souligné Díez.
Des femmes victimes de violences aux migrants
Parmi les plus de 2 800 personnes en situation difficile, certaines, bien que ne vivant pas dans la rue, ne disposent pas non plus d’un logement propre. Près de 15 % du total correspondent à cette catégorie, qui dépend des hébergements d’urgence des administrations publiques pour accéder à ce droit fondamental. Il s’agit aussi bien de femmes victimes de violences conjugales hébergées dans des centres spécialisés que de migrants en demande d’asile qui, dans l’attente, vivent temporairement dans des structures spécifiques. Enfin, 11,9 % des personnes sont confrontées à une situation de logement précaire, que ce soit en raison de difficultés à payer leur loyer, d’une menace d’expulsion ou d’un danger lié à un conjoint ou un membre de la famille.
Un phénomène concentré dans la zone métropolitaine
Le rapport révèle que le manque de réseaux de soutien, les problèmes de santé et les obstacles économiques, administratifs et liés à l’exclusion résidentielle sont parmi les principales causes qui poussent ces plus de 2 800 personnes au sans-abrisme à Tenerife. La majorité d’entre elles se concentrent dans la zone métropolitaine. La seule ville de Santa Cruz de Tenerife regroupe à elle seule plus d’un tiers du total, soit environ 998 personnes. Avec San Cristóbal de La Laguna — où 357 personnes sont recensées —, elle concentre près de la moitié de tous les cas (47,5 %).
Après la zone métropolitaine, les principales destinations touristiques du sud de l’île — Arona, Adeje et Granadilla de Abona — ainsi que Puerto de la Cruz arrivent en tête en termes d’incidence. Ces six communes forment les zones de l’île où le taux et la densité de cas détectés sont les plus élevés.
Briser les stéréotypes : des habitants de longue date
Le directeur de Cáritas Diocesana de Tenerife, Juan Rognoni, a pour sa part averti que ces données brisent certains stéréotypes « profondément ancrés ». « La plupart des personnes touchées par le sans-abrisme ne sont pas de passage ; elles résident dans leurs communes depuis des années et sont nos voisins », a-t-il précisé. Dans ce contexte, sur l’ensemble des personnes concernées, près de 700 vivent dans la même zone depuis 1 à 3 ans, environ 387 depuis 5 à 10 ans, et environ 514 depuis onze ans ou plus.
Une urgence de santé publique
Rognoni a également attiré l’attention sur la santé mentale, qu’il considère comme l’un des aspects les plus alarmants du rapport. « Nous parlons de personnes qui vivent dans des contextes d’une vulnérabilité émotionnelle et psychologique extrême, souvent sans accompagnement adéquat ni continuité dans les soins », a-t-il détaillé. Et d’ajouter que lorsque 28 % d’entre elles présentent des troubles mentaux sévères, une dépression ou une anxiété chronique, on ne peut plus parler uniquement d’une question sociale ou de logement. « Il s’agit d’une urgence de santé publique », a-t-il tranché.
Des solutions globales et coordonnées
Au cours de son intervention, le président de Cáritas Diocesana de Tenerife a plaidé pour la nécessité d’augmenter le parc de logements disponibles, de faciliter l’accès à la location et de garantir les mécanismes de prévention nécessaires pour éviter « que davantage de personnes ne se retrouvent à la rue, d’où elles ne pourront ensuite pas sortir ». Il a également jugé essentiel de progresser vers des réponses globales et coordonnées et d’accélérer les procédures d’enregistrement à la mairie (empadronamiento).
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