luis ibarra poursuivi abus pouvoir las palmas

Luis Ibarra poursuivi pour abus de pouvoir à Las Palmas

Politique /

Synthèse réalisée avec l’aide d’une intelligence artificielle à partir d’informations en espagnol. Source sous l’article.

Le parquet de Las Palmas a déposé une plainte contre le socialiste Luis Ibarra, président de l’Autorité portuaire de Las Palmas en deux périodes (de 2011 à 2018, puis de 2019 à 2023), pour un présumé délit d’abus de pouvoir dans la nomination, en 2017, de Carmen Gloria Rodríguez au poste de responsable des ressources humaines. L’action du ministère public vise également Salvador Capella, directeur de l’organisme à cette époque, ainsi que Mme Rodríguez elle-même, considérés comme complices ou coopérateurs des faits.

Une plainte signée par un ancien délégué du gouvernement

Le décret transmettant la plainte au tribunal de première instance de Las Palmas de Gran Canaria a été signé mercredi dernier par le procureur Antonio López, ancien délégué du gouvernement espagnol aux îles Canaries entre 1996 et 2004, sous les mandats de José María Aznar. Les faits remontent au début de l’année 2017, après le départ en retraite anticipée du chef du personnel de l’Autorité portuaire.

Une promotion interne passant par la mobilité fonctionnelle

Salvador Capella propose alors de pourvoir le poste vacant avec Carmen Gloria Rodríguez, fonctionnaire salariée fixe à durée indéterminée, qui occupait à l’époque le poste de responsable du service juridique et détenait le titre académique requis pour exercer des fonctions d’un niveau de compétence supérieur (elle est titulaire d’une licence en droit et d’un master en ressources humaines). La formule retenue pour cette désignation fut la mobilité fonctionnelle de Mme Rodríguez, autrement dit sa promotion. Pour ce faire, l’Autorité portuaire invoqua l’article 39 du Statut des travailleurs, qui autorise l’employeur à changer un salarié de poste ou à lui confier des tâches différentes de ses fonctions habituelles au sein de l’entreprise.

La désignation proposée par Salvador Capella fut signée, dans le cadre de ses compétences, par le président de l’Autorité portuaire de Las Palmas, Luis Ibarra : d’abord à titre provisoire en janvier 2017, puis de manière définitive six mois plus tard, en juillet.

Une enquête ouverte après une dénonciation syndicale

Le parquet de Las Palmas avait ouvert l’an dernier une enquête préliminaire après avoir reçu une dénonciation d’un délégué du syndicat CSIF, qui estimait que l’accès à ce poste nécessitait de passer par un processus de sélection régi par Puertos del Estado (l’organisme public des ports d’État) et fondé sur les principes d’égalité, de mérite et de capacité. Dans cette dénonciation, le représentant syndical expliquait avoir eu connaissance du lien professionnel de Mme Rodríguez avec l’organisme à l’occasion des élections au comité d’entreprise de 2023, car il pensait jusqu’alors qu’elle appartenait au personnel de haute direction et relevait donc d’une réglementation différente.

L’avis préalable de l’Avocature de l’État

Dans son récent décret, le procureur López soutient que Luis Ibarra s’est écarté grossièrement de la réglementation applicable en signant la résolution de nomination de la responsable du personnel, de manière intentionnelle et en pleine conscience de son illégalité. En effet, antérieurement et à sa demande, l’Avocature de l’État l’avait informé de la nécessité de pourvoir ce poste conformément à des systèmes fondés sur les principes d’égalité, de mérite et de capacité, et par voie d’appel public. Concrètement, via l’article 50 de la loi sur les ports, qui enjoint à Puertos del Estado d’élaborer les directives et procédures en matière de sélection du personnel garantissant ces principes, y compris les exigences de qualification requises pour le personnel exclu de convention collective.

La défense de Luis Ibarra

Dans sa déclaration devant le procureur, Luis Ibarra a affirmé qu’en assumant pour la première fois la présidence de l’Autorité portuaire de Las Palmas, en août 2011, il avait trouvé une administration confrontée à de graves problèmes de gestion et comptant de nombreux agents hors convention ayant accédé à l’entité sans aucun processus de sélection préalable. C’est pourquoi, en juillet 2015, il a sollicité un rapport à l’Avocature de l’État afin de connaître la situation juridique du personnel hors convention et de vérifier sa conformité au droit.

Ce rapport parvint à l’Autorité portuaire de Las Palmas en août 2016 et, selon ses dires, fut transmis aux services juridiques et aux ressources humaines pour analyse. Dans ce rapport, l’Avocature de l’État concluait que les postes avaient la catégorie d’« indefinido no fijo » (contrat à durée indéterminée non fixe) et qu’un processus de sélection serait nécessaire pour les consolider. Luis Ibarra a expliqué au procureur avoir communiqué ce point à Puertos del Estado et être resté dans l’attente de directives de l’organisme étatique, qui ne devaient arriver qu’en 2023.

Entre-temps, la question du remplacement à la tête des ressources humaines s’est posée après le départ en retraite anticipée de la personne occupant jusqu’alors le poste. Luis Ibarra soutient avoir interrogé tant le service juridique que Carmen Gloria Rodríguez elle-même sur le caractère correct de la forme de nomination, et que personne ne l’avait alors informé de la nécessité d’un processus de concours interne pour sélectionner le candidat à ce poste vacant.

L’ancien président de l’Autorité portuaire de Las Palmas a souligné devant le procureur que la personne choisie comptait 19 ans d’ancienneté au sein de l’organisme, qu’elle est titulaire d’une licence en droit et d’un master en ressources humaines, et qu’elle possédait une expérience professionnelle préalable au sein du département du personnel. Il a ajouté avoir d’abord décidé que la nomination serait provisoire, car il pensait rester très peu de temps à la tête de l’organisme, craignant une possible révocation en raison d’un changement politique au gouvernement des Canaries.

Luis Ibarra a insisté sur le fait que personne, ni l’Intervention générale ni aucune autre instance, ne l’avait averti, avant ni après, que cette forme de nomination était illégale, et que s’il l’avait su, il n’aurait pas validé cette désignation. Il a en outre rappelé que la même employée avait déjà été promue à deux reprises auparavant sans qu’un concours interne soit nécessaire, car telle était la coutume au sein de l’Autorité portuaire de Las Palmas, jusqu’à ce que Puertos del Estado émette des instructions en mai 2023 pour le personnel hors convention.

La défense de Carmen Gloria Rodríguez

De son côté, Carmen Gloria Rodríguez a également défendu la régularité de sa nomination, arguant que les choses s’étaient toujours faites ainsi et que Puertos del Estado n’avait jamais émis la moindre objection à ce système de pourvoi. Elle a en outre affirmé que d’autres ports fonctionnaient de la même manière et que les audits du personnel menés par le ministère des Finances n’avaient soulevé aucune réserve sur cette procédure.

L’actuelle responsable des ressources humaines de l’Autorité portuaire de Las Palmas a précisé être entrée en fonction en 1998 par voie de concours en tant qu’administrative, avant de passer au statut de personnel hors convention en 2006. Durant ces années, elle a exercé au sein du service juridique, des ressources humaines et du département économique et financier. Mme Rodríguez a déclaré qu’il n’existait pas de directives concrètes de Puertos del Estado pour promouvoir le personnel hors convention et que le critère juridique reposait sur la prérogative de la présidence de nommer le personnel de direction.

Source

Retour en haut
Share via
Facebook
X (Twitter)
LinkedIn
Mix
Email
Print
Copy Link
Copy link
CopyCopied